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深圳10年间新建5家高尔夫球场

央广网北京9月2日消息(记者韦雪) 据中国之声《新闻纵横》报道,昨天的《新闻纵横》节目,我们关注了深圳高尔夫俱乐部经营权即将到期,1.4万平方公里的土地究竟该作何用途引发争议。深圳高尔夫俱乐部曾经是中国最早的高尔夫球会,位于深圳市中心的福田区,占尽“天时地利人和”之便。

有关深圳高尔夫俱乐部的去留问题争论已久,但是多年来深圳市规划部门始终没有出台明确的规划,深圳市高尔夫俱乐部的规划问题究竟难在哪儿呢?实际上,从2004年开始,国家陆续下达了近10个针对高尔夫球场建设的禁令。然而十年的时间过去了,各地的高尔夫球场仍在不断增加。为何层层禁令挡不住高尔夫球场的扩张?

深圳市高尔夫俱乐的去留争议,并不只是在这个夏天才出现。从2011年起,深圳市政协委员陈治民曾就深圳高尔夫俱乐部未来去向问题多次提出质疑。2013年深圳市的两会上,市人大代表郑学定也提出了相关无的议案。

郑学定:也是有很多老百姓向我们反映,说深高过一两年就到期了,后来我就提了这样一个建议,希望不要再延期,然后保留这个公园的这样一个地位和角色。

在《关于将深圳高尔夫运动场变更为市政公园的建议》的议案中,郑学定写道:“从地理特征来看,深圳中心区内,东西长,南北窄,建筑过于密集。如果将高尔夫球场改为商业用地,势必造成中心区域及周边的拥堵。”“如变更为市政公园,可以成为中心区的一块缓冲带,发挥城市功能的调节作用。”

郑学定:我的本意是不想让商业占领这个地方,如果一旦搞这种大规模的商业开发以后,我们整个福田中心区就是过于的密集了,我们深圳市是一个公园化的城市,大大小小几百个公园。

郑学定的议案正是源于深圳公共绿地面积与高尔夫球场面积的鲜明对比。深圳市规划和土地资源委员会提供的材料显示,深圳市目前共有高尔夫球场15个,总用地面积约为2388.5公顷。仅盐田区人均高尔夫球场面积就是其人均社区公园面积的8倍。密集的高尔夫球场,在民众中引发了争议:

民众:深圳是高尔夫球场最密集的城市之一吧,目前中国的高尔夫还没有像国外那样是属于平动吧,对不对。

虽然民间争论激烈,但对于深圳高尔夫俱乐部未来究竟要做什么用途,深圳市规土委始终没有具体回答。在给予中国之声记者的书面答复中,对于深圳高尔夫俱乐部的未来规划,依然是那句“尚在研究阶段”。“会通过公众咨询、初步规划公示等途径,充分吸收专家、市民意见。”而记者接触到的专家、市民、民意代表等均向记者表示,三年来从没有政府部门就深圳高尔夫俱乐部的去向问题和他们沟通。

市民:按道理,现在从财政资金的使用和安排角度来讲是应该提前的,否则你到期以后,那个地方也可能是临时,闲在那里了对不对,等想好了以后再来用喽。

深圳高尔夫俱乐部的未来悬而未决,这也被外界看做是政策、资本和民意之间的一场博弈。2004年以来,对高尔夫项目的建设,国家先后下发过10道禁令。深圳市规土委的书面回复中也特意提到,从2004年起,深圳市再没有批准过高尔夫球场用地。但记者调查发现,2004年之后,深圳至少又新建了五家高尔夫球场。为何看似严密的审批、监管、法律体系,依旧挡不住高尔夫球场如火如荼地建设?有业内人士认为,原因之一便是多个部门的多头管理。建设一个高尔夫球场,从最初的审批立项到正式营业,需要经过当地发改委、国土资源部门、林业部门、住建部门、工商部门甚至是旅游、体育部门的审批监管。而北京林业大学高尔夫教育与研究中心主任韩烈保则表示,高尔夫行业,虽然有多个部门进行管理,却始终没有统一的规范出台:

韩烈保:哪些部门来管,怎么管,在什么土地上能建高尔夫,每个只能建多少个高尔夫球场对吧,在什么类型土地上可以建,土地类型怎么来管理,环境的措施是怎么样的,等等上,这都有系列的。我们对政府都有建议,如果国家来规范,这些政策就出来了,标准就出来了嘛。

在韩烈保看来,要解决高尔夫的发展乱象,当务之急应该是对行业进行规范,加强监管,而不是简单粗暴地禁止。

韩烈保:一定要去规范它,不要去禁止它,科学有序规范地去发展高尔夫,你不要把它当做洪水猛兽,它是个行业,它是个运动,我们在规范它,如果我们规范、科学、有序的去发展它,这个高尔夫不限制他的发展,所有的行业都是一样的。

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